铁腕治污倒逼产业升级，环保督查与经济发展并不矛盾（第一财经）

在刚过去的2017年，随着供给侧改革推进、经济转型发展的步伐，环境保护水平亦再创新高。环境保护部部长李干杰上月10日在中国环境与发展国际合作委员会(下称“国合会”)2017年年会上表示，5年来，中国特色的生态环境治理模式基本形成。

作为国务院《大气污染防治行动计划》(下称“大气十条”)第一阶段的收官之年，2017年，京津冀及周边区域“2+26”个城市收获了更多的蓝天，大气十条提出的空气质量改善目标能够实现。

环保部宣传教育司巡视员、例行新闻发布会主持人刘友宾在2017年12月召开的新闻发布会上表示，2017年1~11月，全国可吸入颗粒物(PM10)浓度比2013年同期下降21.5％，京津冀、长三角、珠三角细颗粒物（PM2.5）浓度分别下降38.2％、31.7％、25.6％，北京市PM2.5浓度接近60微克/立方米。

李干杰在“国合会”2017年年会上介绍，2017年以来，京津冀大气污染传输通道“2+26”城市清理整治“散乱污”企业6.2万家，改善了环境质量，促进了供给侧结构性改革、产业转型升级和新旧动能转换，相关行业发展中“劣币驱逐良币”状况得到较大改观。从这个意义上讲，他们打的是污染防治攻坚战，是产业转型升级的攻坚战，也是解决突出环境问题、促进社会和谐的攻坚战。

2017年11月22日， 在环保部召开的京津冀“散乱污”企业整治现场会上，文安县的拆除燃煤锅炉集中存放现场。摄影/章轲

回顾2017年，最惊心动魄、压力最大的一次是整治“散乱污”的那场风波。刘友宾在12日召开的环保部新闻沟通会上这样表示。

从2017年4月起，环保部从全国环保系统抽调了5600名一线环境执法人员，对京津冀大气污染传输通道上的“2+26”个城市，开展为期一年的大气污染防治强化督查，而“散乱污”企业整治是此次强化督查的重点内容之一。

所谓“散乱污”企业，是指那些无证无照、证照不全、违法建设、违规经营，不符合国家产业政策的企业或作坊。

这类企业对地方经济没什么贡献，不仅污染严重，而且消耗大量资源、能源。而整治“散乱污”却引起不少非议。有人表示，一味关停存在“散乱污”问题的企业，影响了当地经济发展和职工饭碗。甚至有大企业称，关停“散乱污”企业，自己的原材料、零配件断供了，将面临巨额财产损失。

2017年12月，在环保部例行新闻发布会上，国家环境保护督察办公室副主任刘长根也说，“一些受到督察影响的企业和个人，大肆炒作环保影响经济、影响大宗产品价格等问题，对督察是带来阻力的。”

而环保这一步，绝对不能让。风波过后，那些“治污影响经济发展”、“环保冲击实体经济”的说法不攻自破。

去年11月，在环保部召开的京津冀及周边地区“散乱污”企业整治暨秋冬季大气污染综合治理攻坚阶段总结现场会上，河北省文安县大地木业公司一位负责人介绍，2017年企业环保投入3000多万元，用于锅炉改造和增加挥发性有机物粉尘收集设备投资。2016年，企业生产胶合板只有300多万张，但2017年生产了750多万张。不仅是数量的增加，每张胶合板的利润也由过去的2元增加到十几元。多生产450万张胶合板，利润就是4500多万元，一年就把环保投入收回来了。

究其原因，一是质量的提升，二是过去大量存在的“散乱污”企业，成本很低，恶性竞争，挤占了市场。经过整治，“劣币驱逐良币”的问题得到很好的解决。

2017年11月22日， 在环保部召开的京津冀“散乱污”企业整治现场会上，与会者参观文安县大地木业公司。摄影/章轲

2017年10月，国家统计局局长宁吉喆在国务院新闻办新闻发布会上表示，环保“不仅不会影响经济发展目标的实现，还会有利于改善市场经济的环境，改善民生所依赖的生态环境。”他介绍，根据抽样调查，在2016年、2017年去产能力度加大的情况下，调查失业率还是在5％上下。随着“双创”的进一步开展，就业的门路还会更宽。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在“国合会”2017年年会上说，过去的经济学只关注总供给、总需求这样的均衡等，生态文明的经济学还应该关注人口、经济、资源、环境的均衡。生态文明要求根据水土资源和环境容量来引导和调控人口的分布和经济布局，控制好开发强度，实现人口、经济、资源、环境的空间均衡。

（来源：第一财经  记者：章轲）

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